Заказ звонка
* Представьтесь:
* Ваш телефон:
Сообщение:
* - поля, обязательные для заполнения
Заказать звонок
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом kursvalut.com
Счетчик

Новости

 


 

      Павел Крашенинников, председатель Комитета по законодательству Государственной Думы РФ.

      Родился 21 июня 1964 г. Закончил Свердловский юридический институт. Доктор юридических наук. Государственный советник юстиции 2-го класса.

1989-1993гг. – преподаватель гражданского права в Свердловском юридическом институте.

1993-1995гг. – начальник Управления гражданского и экономического законодательства Министерства юстиции РФ.

1995-1997гг. – заместитель председателя Госкомитета по антимонопольной политике.

1997-1998гг. – первый заместитель министра юстиции РФ.

1998-1999гг. – министр юстиции РФ.

1999-2003гг. – депутат Государственной Думы РФ третьего созыва, председатель Комитета по законодательству.

С 2003г. – депутат Государственной Думы РФ четвертого созыва, председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

 

                            Олег Наумов – Павел Крашенинников.

                         Новый порядок утверждения губернаторов.

 

        Олег Наумов: Один мудрец говорил: "Не дай вам бог жить в эпоху перемен". Мы живем в такую эпоху уже больше десяти лет и на себе испытали всю тяжесть реформ. Только  начнем приспосабливаться к новым

правилам, новым законам, только ощутим прелести стабильной

предсказуемой жизни, как вдруг новые перемены.

       Трагические события в Беслане, беспомощность власти в условиях разгула терроризма подтолкнули президента Путина к началу коренной реформы политической системы России.

       Суть преобразований заключается, во-первых,  в переходе от выборов

губернаторов населением  к их избранию Законодательными Собраниями по представлению президента страны. Во-вторых, в переходе к выборам Государственной Думы только по партийным спискам. В-третьих, к созданию Общественной палаты, призванной представлять интересы всех слоев общества и контролировать деятельность властей.

        Проекты президента вызвали ожесточенные споры, посыпались обвинения в свертывании демократии и нарушении  Конституции России.   Социологические центры выясняли отношение граждан. По данным опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» в сентябре 2004 года, 61 % россиян считают, что губернатора должны избирать сами жители области, 25% - согласны с тем, что главу региона будет назначать президент страны и 14 % затруднились с ответом. По результатам социологического опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, большинство россиян считает, что идея Президента не поможет обеспечению единства государства. 19% опрошенных были полностью не согласны с этой инициативой Путина, более 29% - скорее не согласны, чем согласны. Поддержали идею 39% опрошенных, 13% респондентов затруднились ответить на вопрос.

        Реакция россиян на инициативы Президента неоднозначна - однако ясно, что реформа вызвала немалое беспокойство, как в нашей стране, так и за рубежом.  Оппоненты Президента утверждают, что изменение системы выборов глав регионов - это фактически  переход от прямого избрания  к их назначению. Говорят о том, что нарушается Конституция, затрагиваются такие основополагающие статьи Конституции,  как принцип федерализма, или право избирать и быть избранным. Как вы считаете, эта реформа соответствует Конституции РФ?

      Павел Крашенинников: Я думаю, что на самом деле, сильно изменяется ситуация с исполнительной властью, и с властью губернатора, и соответственно с законодательной властью субъектов федерации. Не секрет, что во многих субъектах федерации сделали такую схему, что губернатор является минипрезидентом в соответствующем регионе, что, конечно, не соответствует духу Конституции. Это абсолютно неправильно, поскольку именно глава региона должен сам возглавлять исполнительную власть региона, а он создает себе правительство. Или, например  является гарантом устава, или Конституции субъекта федерации. Конечно, это неправильно.  Новая схема избрания – это, конечно же, реализация 77-й статьи Конституции, где говорится о том, что исполнительная власть должна быть едина по всей России.

 

       Олег Наумов: Бернард Шоу как-то сказал, что демократия не может быть выше уровня того человеческого материала, из которого состоят избиратели. Переводя это на нашу действительность,  очень многие считают, что большинство населения России вообще не дозрело до представительской демократии. Что у нас другие традиции: царское, потом советское крепостничество, отсутствие гражданского общества, отсутствие стремления к политической самоорганизации. И вообще, люди у нас очень часто не соотносят свои экономические и социальные интересы с тем, какие программы и какие личные качества у тех, кого они избирают. Так и относятся к выборам, как к спектаклю. То клоуна какого-то изберут, то просто уголовника, и от этого потом сами страдают. Так не лучше ли тогда честно признать, что рано еще людям доверять решение судеб своей малой родины и не относиться к Конституции, как к священной корове?  И не прикрываться  тем, что будет Законодательное Собрание избирать. Перейти к прямому назначению губернаторов президентом страны, а губернаторы чтобы назначали глав городов и районов, Главы городов и районов назначали руководителей поселений. Не лучше  вот так напрямую назначать, чтобы у нас была жесткая система соподчинения? Она, как оказывается, более понятна нашему народу.

      Павел Крашенинников: Я не знаю ни одного субъекта федерации, может, просто мне не повезло в жизни, где выборы проходили честно и абсолютно демократично. Чтобы отсутствовал административный ресурс, чтобы  у нас волеизъявление было полностью свободным. По-моему, у нас на сегодняшний день подлинно демократических выборов просто и не было. Поэтому мне кажется, что  как раз сейчас не подменяется демократия. Мы очень много слышим про минусы новой системы, но хотелось бы сказать и про плюсы. Во-первых, административный ресурс будет снижен. Действующий губернатор не сможет больше так серьезно влиять на выборы. У нас президент является гарантом Конституции. При старой системе ему весьма затруднительно избавиться от такого рода губернаторов, которые не справляются с решением тяжелых социально-экономических проблем в своей области. Новый порядок избрания дает президенту страны больше возможностей влиять на ситуацию в каждом субъекте Федерации.     

       Олег Наумов: С точки зрения простого народа, реформа политической системы не является такой важной. Все ждут не каких-то структурных преобразований, а эффекта. Знаете, как говаривал у нас классик басен: «А вы, друзья, как не садитесь…». Или по другому сказать: «Вы садитесь, как хотите,  но сделайте так, чтобы жить было безопасно, чтобы в стране было развитие». Вот чего ждут. На Северном Кавказе  отдельные руководители являются фактическими ставленниками Кремля, но почему-то не в состоянии обезопасить народ от разгула терроризма. Нет уверенности, что назначение губернаторов  будет способствовать реальным переменам в жизни человека.

      Павел Крашенинников:  Хочу сказать, что я сам уралец и избирался на Южном Урале, в Челябинской области. Я со своими избирателями общаюсь постоянно, знаю, что для них, конечно, важно,  будут назначать губернатора или избирать. Но для них гораздо важнее социальные вопросы: вовремя ли выдадут заработную плату, вовремя ли выдадут пенсию, будет ли элементарная безопасность на улицах в городах, поселках, деревнях. Вот эти вопросы для них гораздо важней. При назначении, (хотя мне кажется, это все-таки не назначение, а выборы),  при такой ситуации, когда Кремль будет понимать, кто поставлен у руля,  Кремль берет ответственность за этого человека. Безусловно, дорога к Москве будет значительно меньше, и мне кажется, что такой губернатор будет лучше решать вопросы, связанные с проблемами безопасности, заработной платы, пенсии, проблемы бюджетников. Это с одной стороны. С другой стороны, сам Кремль, сама Федерация будет больше доверять такому человеку при решении вопросов, связанных с правоохранительной деятельностью, с теми же заработными платами, с вопросами помощи дотационным субъектам федерации, с выделением средств на федеральные целевые программы.  Это извечный вопрос, когда депутаты пробивают, скажем, на свой округ определенные финансовые средства на строительство больниц, на строительство образовательных учреждений. Здесь эта дорога будет меньше, и вопросы будут решаться, как мне представляется, значительно быстрее.

 

      Олег Наумов:   Проект реформирования государственной власти не вызвал у меня каких-то категоричных чувств, ни восторга - что это и есть решение всех проблем, ни истерики - что демократия погибла. Путин, как законно избранный президент, обладающий к тому же высоким уровнем доверия народа, имеет полное право на решительные действия. И если исполнительная власть слаба, не обеспечивает защиту граждан в условиях разгула терроризма ее надо реформировать.

     Но также понятна логика людей, обеспокоенных свертыванием демократии в стране. Надо укреплять государство? Укрепляйте, но оставаясь в демократическом русле развития. Должны быть ясные посылы в этом направлении. В Думе будут только партийные депутаты? Хорошо. Но тогда Совет Федерации должен избираться на  всеобщих выборах по два представителя от региона.

     И еще. Реформа власти, пересаживание чиновников не может быть самоцелью. Народу реформа интересна только в том случае, если она существенным образом  повлияет:

- на укрепление безопасности граждан;

- на искоренение коррупции;

- на создание в России полноценного гражданского общества;

- на обеспечение нормальных условий развития экономики, а значит улучшение качества жизни каждого.

     Это и есть настоящие цели государственных реформ. И достичь их невозможно без диалога всех сил, заинтересованных в укреплении Отечества.

   

10 октября 2004 г.