Заказ звонка
* Представьтесь:
* Ваш телефон:
Сообщение:
* - поля, обязательные для заполнения
Заказать звонок
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом kursvalut.com
Счетчик

Новости

 


Михаил Михайлович Задорнов. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Родился 4 мая 1963г. в Москве.

Закончил  общеэкономический факультет Московского института народного хозяйства им. Г. В. Плеханова по специальности "экономист, планирование народного хозяйства". Кандидат экономических наук.

1989-1990гг. – научный сотрудник Института экономики АН СССР, эксперт планово-бюджетной комиссии Верховного Совета СССР.

1990-1991гг. – член Государственной комиссии по экономической реформе Совета Министров РСФСР, один из авторов программы «500 дней».

1991-1993гг. – ведущий научный сотрудник Центра экономических и политических исследований (ЭПИ-центр).

1993-1997гг. – депутат Государственной Думы РФ первого и второго созывов, председатель Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.

1997-1999гг. – министр финансов Правительства РФ.

1999 – спецпредставитель Президента РФ по связям с международными финансовыми организациями.

1999-2003гг. – депутат Государственной Думы РФ третьего созыва.

С 2003г. – депутат Государственной Думы четвертого созыва.

 

Олег Наумов – Михаил Задорнов. Бюджет страны на 2005 год.

 

       Олег Наумов: Великий Конфуций еще в пятом веке говорил: «Когда государство управляется согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, то постыдны богатства и почести».

       Государственная дума приняла бюджет страны на 2005 год в третьем чтении. По словам премьер-министра Фрадкова, он должен быть нацелен на реализацию задачи по удвоению ВВП, ускорению экономического развития, борьбу с бедностью. В основных показателях бюджета-2005 достаточно поводов для оптимизма: во-первых, бюджет вырос по сравнению с 2004 годом. А значит, должны вырасти и реальные доходы граждан; во-вторых, бюджет сведен с профицитом, и мы не делаем новых долгов; в-третьих, обеспечена финансовая устойчивость страны. Отчисления в стабилизационный фонд – 388 миллиардов рублей, что составляет 13 процентов от расходов, а золоторезервные резервы Центробанка уже сейчас достигли 110 миллиардов долларов. Это позволит ускоренно выплатить внешние долги и тем самым сэкономить на будущих расходах. Должно хватить денег и на важные общегосударственные проекты.

        Парадокс финансовой политики России последних лет: федеральный бюджет сводится со значительным профицитом и огромным стабилизационным фондом, а вот большинство региональных бюджетов  остались в минусе.  Прогноз консолидированного бюджета Оренбургской области на 2005 год по доходам оценивается в сумму почти 19 миллиардов рублей, а вот расходы превысят 21 миллиард. Межбюджетные отношения Центра и регионов испытывают сегодня серьезные затруднения.  Эксперты подсчитали - Оренбуржье может потерять больше 10 процентов своих налоговых доходов в результате проведения налоговой реформы. Депутаты Законодательного собрания области признают: бюджет сегодня настолько напряжен, что все расходы необходимо сводить к минимуму. Латать дыры областного бюджета  регион намерен за счет прогнозируемого увеличения производства промышленной продукции, сельского хозяйства, роста объема услуг, повышения эффективности налогового администрирования. Одна из последних инициатив Законодательного собрания области – повышение транспортного налога почти в 2 раза. Однако  и этих денег хватит лишь на ремонт дорог.  Как будет область добирать финансовые активы на ту же социальную сферу – пока туманная перспектива для областных законодателей.   

       Федеральные власти тоже постоянно заявляют, что у нас приоритетными являются народное образование, здравоохранение. Но в бюджете 2005 года опять увеличились расходы на национальную оборону, на безопасность, на правоохранительные органы более чем на 27%. Теперь у нас есть новое оправдание: нужны деньги на борьбу с терроризмом. Когда все-таки приоритетные направления станут действительно приоритетными?

         Михаил Задорнов: Вы абсолютно правы. Наука, образование и социальные статьи федерального бюджета растут с темпом инфляции,  то есть примерно 15 процентов. Медленнее, чем национальная оборона и безопасность.  Но все-таки эта  картина должна быть  рассмотрена более объективно. Потому что, если мы возьмем весь консолидированный бюджет, то на оборону у нас в следующем году будет потрачено примерно 530 миллиардов рублей, а, например, на образование в бюджетах всех уровней - порядком 750 миллиардов рублей. То есть все-таки статья номер один у нас не оборона, не выплата по долгу, а образование. Просто основную тяжесть этих социальных расходов несут на себе бюджеты субъектов федерации.

      Олег Наумов: Доля региональной части бюджета постоянно сокращается. А обязательства регионов растут. Вот  самое последнее – это денежная компенсация льгот. Ясно, что большинство регионов с этим не справится. Запланирована ли какая-то помощь регионам в федеральном бюджете 2005 года на то, чтобы выплачивать эту денежную компенсацию льгот?

      Михаил Задорнов: Если ситуацию коротко обрисовать, то она следующая. Примерно на 100 миллиардов рублей сокращаются доходы регионов. В регионах, где добывают нефть и газ, в том числе, в таких как Оренбург, налог на добычу природных ресурсов, теперь на 95% по нефти и на 100% по газу идет в федеральный бюджет. И серьезно теряют те регионы, которые имеют большой налог на прибыль. Вот суммарная потеря всех территорий 100 миллиардов рублей. Какой здесь вариант компенсации? Во-первых, в этом году регионы дополнительно получат до конца года 25 миллиардов рублей. В основном это получит сфера ЖКХ для погашения задолженности по коммуналке, которая образовалась за последние годы. Во-вторых, регионам будут отсрочены ссуды на три года. Это те долги, что они набрали  у федерального бюджета, у пенсионного фонда.

      Второе – по нашему предложению был создан резервный фонд в федеральном бюджете в 30 миллиардов рублей. Большая часть из него пойдет на софинансирование выплат заработной платы и детских пособий, пособий льготникам, которые фактически идут из региональных бюджетов. Есть готовность правительства по ходу исполнения бюджета следующего года корректировать бюджет. Пока мы договорились осторожно, что это будет по итогам полугодия, когда будет понятно, что есть некоторые сбои, и федерация будет помогать. Подход, с моей точки зрения, плохой. Понимаете, мы все время бежим как бы вдогонку за ситуацией, а не пытаемся сразу договориться о правилах игры и регионам сразу дать дополнительный источник доходов. Это подход правительства последних трех лет, и здесь нам удалось создать резерв, но не удалось изменить вот этот подход к централизации финансовых ресурсов.

       Олег Наумов: Раньше бюджет страны был дефицитным, а на протяжении последних лет он профицитный. Но вместе с тем многие региональные бюджеты остаются дефицитными. Оренбургской области, например,  каждый год не хватает где-то 1,5 миллиарда рублей. Вместе с тем федеральный бюджет на следующий год планируется с профицитом в 278 миллиардов рублей. Получается так: у регионов деньги забрали, а на федеральном уровне не знают, куда девать. «Тришкин кафтан»  какой-то.

      Михаил Задорнов:  На ситуацию надо смотреть более объективно. Вот возьмем данные за девять месяцев текущего года. Все региональные бюджеты сведены с профицитом в 144 миллиарда рублей. Почему? Потому что быстрее всего увеличивается налог на прибыль и подоходный налог. Подоходный налог 100% поступает в регионы, налог на прибыль на 2/3. Понимаете, пока идет экономический рост, доходы регионов растут быстрее, чем доходы федерального бюджета. И они на самом деле имеют профицит. Дефицит реальный, а не нарисованный местными финансистами, имеют 5 регионов. Из них несколько абсолютно провальные, их имена всем известны. Но к ним Оренбург не относится. И я Вас уверяю, что реально бюджет Оренбурга будет все равно сведен с нормальным балансом. Проблема  другая. В следующем году регионы берут на себя детские пособия, компенсации ветеранам труда и труженикам тыла и должны повысить зарплату на 30% вместе с повышением минимального размера оплаты труда. И вот здесь даже  такие сильные территории, как Оренбург, могут не потянуть.

       Олег Наумов:  В новом бюджете заложена инфляция – 8,5%. Есть еще такие параметры бюджета, как  баррель нефти российской нефти - 28 долларов за баррель,  курс рубля - 30 рублей за доллар США. Все это основа стабильности. Граждан, безусловно, очень беспокоит, насколько выполнимы эти параметры.    

       Михаил Задорнов:   Конечно, многое зависит от цен на нефть и газ. Мы это с Вами хорошо понимаем. Факт абсолютно непрогнозируемый. Могу сказать, что в бюджете заложено 28, ведущие аналитики нефтяных агентств сегодня дают на российскую нефть среднюю цену на следующий год 34-35 долларов, то есть выше, чем в заложенном бюджете. Но это прогнозы. Реалии никто не знает. При цене нефти в 28 долларов, я уверен, что курс будет не 30, а примерно тот же, который мы видим сегодня: где-то 28-28,5 рублей за 1 доллар. Но инфляцию не удастся сдержать на уровне в 8,5 процентов, который заложен в проекте бюджета. По одной простой причине,  что мы уже видим рост цен на бензин, мы видим рост цен на зерно. А когда инфляция набирает силу, она идет дальше и ее очень сложно остановить. Здесь очевидный провал правительственной политики. Правительство не занимается активно сдерживанием роста цен, и, все мы на себе это испытываем. Вот, к сожалению, по этому параметру, рассчитывать на успех в следующем году не приходится.

      Олег Наумов:  В бюджете 2005 года опять заложен стабилизационный фонд. Для многих пока не ясно, для чего все-таки он нужен. Для каких целей он существует? На что пойдут эти деньги?

      Михаил Задорнов:    Стабилизационный фонд позволяет при падении цены на нефть, которое мы не раз наблюдали в последние десятилетия, обеспечить вот тот уровень бюджетных расходов, который мы имеем сегодня или даже повыше. Прогрессируем, скажем, заработную плату на 30%, и стабилизационный фонд призван обеспечить эти расходы вне зависимости от нефтяной конъюнктуры так, чтобы потом не пришлось затягивать ремни. Его задача, помимо вот такой заначки на черный день – это экономить расходы будущего.  Что это значит? Это значит  -  погасить часть долга, чтобы сэкономить на будущих процентах. Это значит – переселить людей с северных регионов на юг и не завозить топливо  в Якутию или в Магадан. Это будет экономия расходов будущих периодов. Плюс, конечно, серьезные общенациональные проекты. По поводу использования стабилизационного фонда, я думаю, что Правительству годик еще надо поработать для того, чтобы просеять и отобрать реальные проекты, которые способны дать толчок экономике.

      Олег Наумов:  «Богат тот, кто получает больше, чем тратит; беден тот, чьи траты превышают доходы» - гласит народная мудрость. В бюджете-2005 запланировано превышение доходов над расходами в размере 278 миллиардов рублей. Станут ли от этого богаче жители страны?  Не уверен.

Пока  получается так, что у регионов отбирают налог на добычу полезных  ископаемых. В нашей области добываются нефть и газ. Увод НДПИ означает, что уменьшатся поступления в областной бюджет. И никто не собирается это компенсировать. При этом обязательства по денежной замене льгот, по детским пособиям, по содержанию образовательных учреждений передаются в регионы. Налоги уводят, а обязательства растут: в итоге бюджет области дефицитный. Конечно, потом Центр поможет. И опять получится по старинке: сначала все свозят в Москву, а затем, кто как сможет, выбивает помощь для региона. Второе, что беспокоит – о своих гражданах мы думаем в последнюю очередь. Мы накопили огромные средства, говорим о выплате внешних долгов, а о долгах собственным гражданам – молчок. И это сейчас, в условиях самой благоприятной финансовой ситуации. Серьезное беспокойство вызывает положение в сельском хозяйстве. Непонятна позиция Минфина и Минэкономразвития. Все отрасли народного хозяйства получили прибавку. А Минсельхоз – минус 10% по отношению к прошлому году. Ни для кого не секрет, что экономика России по-прежнему всецело зависит от цен на нефть. Как максимально использовать благоприятную для нас конъюнктуру мирового рынка для развития экономики и улучшения  жизни людей – об этом надо вести постоянный диалог власти и общества.

 

28 ноября 2004 г.