Заказ звонка
* Представьтесь:
* Ваш телефон:
Сообщение:
* - поля, обязательные для заполнения
Заказать звонок
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом kursvalut.com
Счетчик

Новости

 


Брусникин Николай Юрьевич, руководитель группы по мониторингу реформы жилищно-коммунального хозяйства  РАО «ЕЭС».

Родился 11 января 1961 года.

 1989 – 1993 г.г. – депутат Верховного Совета РФ

1994 – 1996 г.г. – исполнительный директор «АвтоВАЗ банка»

1996 – 1999 г.г. – руководитель завода «Трансформатор»

1999 – 2003г.г. – депутат Государственной Думы РФ, заместитель председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам.

Олег Наумов – Николай Брусникин. Реформа ЖКХ.

 

      Олег Наумов: Восточная мудрость гласит: «Сколько не говори халва – во рту слаще не станет».  Так и с реформой жилищно-коммунального хозяйства – говорят и пишут о ней много, но люди продолжают воспринимать реформу коммунального хозяйства только как неминуемую стопроцентную оплату услуг. Эксперты прогнозируют социальные волнения в различных регионах России в связи с очередным повышением цен на свет, газ, воду и тепло.  С 1 января 2005 года Оренбург вынужден выходить на федеральные стандарты по оплате услуг ЖКХ, согласно которым тарифы должны быть доведены до 100% их себестоимости. При этом максимально допустимая доля платежей граждан в совокупном доходе семьи определена в размере 22%. На протяжении последних нескольких лет действующие в Оренбурге  тарифы искусственно занижались.  Износ основных фондов и инженерных сетей городского ЖКХ достиг 70%, и их восстановление требует значительных капитальных затрат. В городской мэрии заявляют, что  действующие тарифы на сегодняшний день реально не покрывают фактические затраты предприятий ЖКХ из-за продолжающейся инфляции и роста цен на услуги естественных монополий. Инвестиции частного бизнеса в сферу ЖКХ в Оренбурге пока мало ощутимы. Коммерческие структуры в основном привлекаются как подрядчики. Однако муниципалитеты сегодня вынуждены постепенно переходить  на рыночные механизмы. В прошлом году предприятие «Оренбургводоканал» передано в аренду на 50 лет коммерческим структурам. Однако кардинальных изменений такой шаг пока не принес. Водоканальщики утверждают, что скудное финансирование на протяжении последнего десятилетия привело к максимальному износу водопроводных систем и водозаборов. Депутаты  городского совета ищут выход из тупиковой ситуации и активно продвигают идею отказа от государственных дотаций для платежеспособного населения и оставить помощь бюджета  только малоимущим семьям. Это реальная перспектива уже следующего года. Так обстоят дела в Оренбурге. Похожая ситуация и по всей стране. Газета «Ведомости» публикует  данные, что на сегодняшний день в администрацию Президента больше половины писем приходят по поводу обстановки в ЖКХ. Я думаю так, что региональная почта всех администраций она еще больше о ЖКХ. Получается так, что люди жалуются, положение населения ухудшается. Где же выход из этого?

       Николай Брусникин: Безусловно, сегодня сфера ЖКХ так и осталась в прошлом веке, в советской системе. Она одна из немногих сфер, еще не подвергшихся никакой реформации, причем реформации в хорошем смысле этого слова. В сфере ЖКХ необходим серьезный экономический анализ и взвешенные, продуманные решения. Необходимо расширить участие частного капитала, необходимо совершенствовать муниципальное управление и государственный контроль. Нужно повсеместно способствовать созданию таких товариществ собственников жилья,  чтобы появился коллективный представитель потребителей жилищно-коммунальных услуг. Ряд местных органов самоуправления активно занимается сейчас этой работой. 

         Олег Наумов: Почему отрасль испытывает такую нехватку средств? Либо население, либо предприятия,  либо государственные структуры фактически не платят деньги за услуги ЖКХ, и из-за этого образуется финансовый пат. Не на что потом ремонтировать оборудование, нечем платить рабочим того же ЖКХ, и  вся отрасль катится  еще дальше в пропасть.

          Николай Брусникин: Первый миф, который я хотел бы разрушить, опираясь на экспертное мнение специалистов, на статистику, и на конкретные факты работы ЖКХ, о том, что население не платит за услуги ЖКХ. Население – наиболее добросовестный плательщик услуг жилищно-коммунального хозяйства. Неплательщиками в значительной мере являются разного рода учреждения, финансируемые из местного, областного или федерального бюджета, и различного рода государственные унитарные предприятия. Это и вызывает кризис в финансовом состоянии отрасли и отсутствие прогресса в ее развитии.

          Олег Наумов: Но  на сегодняшний день ЖКХ - это как бездонная бочка. Сколько туда не вкладывай, отдачи  нет. Поэтому для инвесторов  эта отрасль экономики  очень опасная, и они не собираются в нее вкладывать деньги в нынешних условиях. И вместе с тем, ЖКХ остро нуждается в инвестициях.

          Николай Брусникин: То, что сфера жилищно-коммунального хозяйства требует не просто больших, а громадных инвестиций – это естественно. Последние десятилетия мы развивались экстенсивно.  Мы подчас больше уделяли внимание вопросам строительства жилья как такового, не задумываясь о его качестве, о развитии коммунальной инфраструктуры. При этом за рубежом в последние 15-20 лет активно  стали применяться сберегающие материалы и технологии. Они позволяют при тех же затратах, скажем на тепловое обеспечение, получать гораздо большую отдачу. На Западе давно  научились считать каждую копейку, каждый литр воды, каждый киловатт-час..

 

          Олег Наумов: Но ведь там для населения это корректный подсчет. Поскольку есть счетчики на горячую и холодную воду, на все потребляемые услуги, человек сам знает, сколько он затратил, сколько он будет платить. А у нас-то пока в лучшем случае могут посчитать только затраты огромного дома в целом, а потом на всех разделить. Поэтому льется сколько угодно вода, батареи огненные, форточки открытые, либо наоборот батареи холодные, а на улице минус 25 градусов.

        Николай Брусникин: Вы совершенно правильно отметили одну из ключевых особенностей состояния ЖКХ, которая не позволяет перевести  систему оплаты за потребляемые услуги на логичную, понятную, естественную, и самое главное, объективную основу.

        Олег Наумов: На сегодняшний день есть ли примеры успешной работы частного эффективного бизнеса в системе ЖКХ?

        Николай Брусникин: Там, где проявляется сегодня частный бизнес, ЖКХ постепенно преображается. Есть примеры успешной работы управляющих компаний, которые сейчас активно приступают к предоставлению таких услуг, как уборка территории, вывоз мусора, уборка придомовой территории, предоставление  комплекса услуг, связанного с жизнеобеспечением.  Здесь уже есть реальная  конкуренция,  реальный выбор, и значит, есть возможность говорить если не о снижении цены, то, как минимум, о ее сохранении вне зависимости от инфляционных процессов и роста тарифов. Сегодня можно говорить о том, что государство в некоторых случаях уступает инициативу  частному бизнесу, и  в этом случае порядка больше, чем там, где вся  сфера жилищно-коммунального хозяйства остается в ведении муниципальных или государственных структур.

       Олег Наумов: И, конечно, в выигрыше в итоге оказывается потребитель?

       Николай Брусникин: Безусловно. Ведь мы сейчас уже начинаем привыкать к качественному обслуживанию в магазинах, возможности выбора того или иного продукта или товара. К этому привела конкуренция, борьба за покупателя между разными торговыми компаниями. Точно так же все будет происходить и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

        Олег Наумов:   Только не хотелось бы, чтобы получилось так: прилавки полны, но нет возможности это купить. Необходимо, чтобы качество обслуживания улучшилось, а цены оставались доступными населению. Это очень важная часть работы – сохранить доступность  цен. Иначе оплата услуг ЖКХ по-прежнему будет оставаться для населения  очень тяжелой обузой.  Чтобы обеспечить такой порядок, необходимо, чтобы в  сферу ЖКХ пришел эффективный бизнес. Чего здесь, на Ваш взгляд, не хватает? Политической воли или продуманных законов?

         Николай Брусникин: Думаю, что с политической волей у нас все нормально. Она конвертируется от того уровня неудовлетворения, которое есть у простых граждан. Об этом мы сегодня много говорим. Безусловно, очень многое зависит от создания нормальной законодательной нормативной базы. Частный бизнес не пойдет, если не будет понимать реального состояния энергетических активов в сфере ЖКХ. Во-вторых, важно, чтобы те инвестиции, которые могут осуществляться со стороны   частного бизнеса,  были в определенной степени защищены и эти вложения давали реальную прибыль. Возможность инвестиций с правами на эффективное управление может дать реальное привлечение в ЖКХ не только крупного бизнеса. Строительство котельных, строительство каких-то сетей или  энергетических объектов, внедрение и установка приборов учета – это, конечно, затратная вещь, но она вполне под силу и бизнесу региональному. Эти примеры говорят о том, что  создавать условия для инвестиций частного бизнеса – единственный путь преодоления кризиса в ЖКХ.

       Олег Наумов: Многие у нас считают, что реформа ЖКХ – это вытряхивание карманов людей. Правильно считают, потому что о реформе пока - одни разговоры. Содержательные преобразования тормозятся,  только цены растут. Во всем мире коммунальное хозяйство – весьма прибыльный бизнес. Ведь население, как правило, аккуратный и честный партнер. Но чтобы народ понял, что ЖКХ – это не дядя Вася с поллитрой, а современная индустрия, нужны срочные преобразования. Только реформы могут вдохнуть жизнь в умирающий комплекс ЖКХ. Необходимо создание конкурентной среды и введение рыночных отношений, через масштабные инвестиции и приход грамотных управленцев. Тема ЖКХ безусловно близка каждому из нас, потому что все мы где-то проживаем, а значит являемся потребителями предоставляемых отраслью услуг.  И, естественно, гражданам небезразлично, что ждет службы ЖКХ в обозримом будущем. Лишь приход частного бизнеса и создание конкурентной среды дает нам возможность рассчитывать на улучшение качества услуг. Необходимо финансовое оздоровление отрасли, и, прежде всего, грамотная тарифная политика. Все тарифы должны меняться при утверждении нового бюджета. Платить мы должны за реально потребленные услуги. Для этого в каждой квартире должны стоять счетчики и на воду, и на газ, и на тепло. Только устанавливать их надо не за счет жильцов, а за счет коммунальщиков. Перемены будут лакмусовой бумажкой для власти. Нет улучшений – нет и доверия к власти, нет перспектив и у партий, представляющих такую власть. Только такой требовательный подход общества к власти способен сдвинуть с мертвой точки нашу «коммуналку».
16 января 2004 г.