Заказ звонка
* Представьтесь:
* Ваш телефон:
Сообщение:
* - поля, обязательные для заполнения
Заказать звонок
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом kursvalut.com
Счетчик

Новости

 


Олег Наумов: Почему наша правоохранительная система не настроена на защиту прав потребителей?
опубликовано: 05-04-2014

 

Какими реальными возможностями располагают общественные  организации, отстаивающие   права потребителей? Почему сами граждане, пострадавшие  от некачественного товара, не отстаивают свои права? Об этом  говорят  автор и ведущий программы «Диалог» Олег Наумов и председатель общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков.

 

Олег Наумов: Случалось ли с вами, когда перехватив на бегу в каком-нибудь киоске пирожок, вы дня на три оказывались выведенными из строя, потому что тот пирожок был  несъедобным? Попадались ли вам в супермаркетах продукты истекшим сроком годности? Скорее всего,  хотя бы на один из вопросов вы ответите утвердительно. Ну а теперь еще один вопрос: были ли наказаны те продавцы и производители, которые продали вам некачественный товар? В США к каждой микроволновке  прилагается инструкция, которая  предупреждает, что в нее нельзя помещать домашних животных. А на стаканчиках для кофе написано, что содержимое горячее - может обжечь. Нет,  иностранные корпорации не считают своих покупателей слабоумными – они  просто не хотят долго судиться и выплачивать огромные штрафы и компенсации. Потребители в развитых странах давно стали мощной общественной силой, объединены в тысячи организации и стали основой гражданского общества.  Многомиллионные штрафы заставляют компании обеспечивать высокое качество товаров, уважительно относиться к покупателю и клиенту. У нас в России вслед за рыночной экономикой пришел потребительский бум, но о правах потребителя мало кто беспокоится.

Чем занимается ваше общество? Какими реальными возможностями располагает ваше общество для того, чтобы отстаивать права потребителей?

 

Михаил Аншаков: Мы оказываем консультационную помощь потребителям, распространяем информацию о потребительских правах через наш сайт, у нас есть популярный форум, проводим экспертизы, издаем электронный журнал «Качество.ру». Его можно найти в интернете и получить информацию о результатах последних экспертиз и проверок, которые проводят специалисты нашего общества. Также мы ведем достаточно большую судебную практику, в том числе по иску неопределенного круга потребителей, когда выявляются массовые нарушения прав потребителей, и мы подаем такого рода иски, и  в случае удовлетворения их не нужно будет каждому потребителю в индивидуальном порядке доказывать нарушение своих прав.

 

Олег Наумов: Большинство структур, которые занимаются защитой прав потребителей – это общественные организации. А государство каким-то образом  принимает участие в этом деле?

 

Михаил Аншаков: На самом деле, помимо общественных организаций, таких, как наша, существуют и государственные структуры, которые занимаются защитой прав потребителей. Это, прежде всего служба Роспотребнадзора. Также в ряде регионов есть муниципальные службы. Несколько лет назад были внесены изменения в законодательство и теперь иметь отделы по защите прав потребителей для муниципалитетов необязательно. Большинство регионов, сославшись на хронический дефицит бюджета, эти службы сократили, к сожалению. Поэтому образовался определенный вакуум, когда потребителю среди государственных служб, особенно в регионах, остался только один Роспотребнадзор. Кроме того, большая проблема государственных органов в том, что фактически сокращены были несколько лет назад полномочия Роспотребнадзора и других проверяющих и контролирующих органов. Сейчас на предприятия сферы торговли, услуг, к производителю прийти можно не чаще, чем раз в три года с плановой проверкой, а внеплановую проверку проводить можно только с санкции органов прокуратуры. Что достаточно сложно. И в 50% случаев прокуратура под формальными предлогами не дает санкцию на проверку. Поэтому деятельность государственных органов по защите прав потребителей оставляет желать лучшего, и это связано, прежде всего, с серьезными ограничениями в законодательстве.

 

Олег Наумов: Как наша правоохранительная система настроена на защиту прав потребителей? Есть ли прецеденты, что какие-то организации за нарушения прав потребителей привлекали к ответственности?

 

Михаил Аншаков: Наша судебная практика свидетельствует о том, что суды достаточно лояльно относятся к правам потребителей. И чаще встают на сторону потребителей,  но это только по той категории дел, когда не затронуты интересы государственных служб, государственных организаций либо как-то аффилированных с государством структур. У наших судей часто распространен менталитет неких госчиновников, то есть судьи себя воспринимают частью государственного аппарата, и соответственно, когда потребитель выступает в суде против структур, аффилированных с нашим государством, у него шансы выиграть резко уменьшаются. Но по искам, связанным с защитой прав потребителей в сфере торговли, услуг, когда ответчиками выступают частные компании, там практика, наоборот, положительная, то есть потребители в большинстве случаев эти дела выигрывают. Большая проблема с исполнением этих судебных решений.

 

Олег Наумов: Одно из базовых прав потребителей – это право потребителей на информацию. Насколько реализуется это право в нашей стране? Можно ли верить той информации о товаре, которую мы считываем с упаковок, видим в рекламных роликах и баннерах, слышим от производителей и продавцов?

 

Михаил Аншаков: Это право очень часто нарушается. Причем, мы видим это повсеместно. Например, по данным того же Роспотребнадзора, 50%  товаров  на полках наших магазинов имеют недостоверную информацию на этикетке. То есть содержимое товара не соответствует информации на этикетке. Частично или полностью. Неправильно указан состав, не все ингредиенты указаны, другие нарушения есть. То есть проблема очень серьезная. Очень часто российский потребитель сталкивается с недостоверной рекламой. Когда в рекламе сообщаются одни условия, одни характеристики товара, а на практике это не соответствует действительности. Бороться с этим можно. Законодательством предусмотрены механизмы борьбы, прежде всего судебная защита. Если сталкиваетесь с недостоверной рекламой, можно обратиться в антимонопольную службу. В суде можно доказать, что ваши права были нарушены тем или иным продавцом или производителем, но нет эффективных механизмов, как заставить   производителя или продавца поменять эту практику. То есть вы можете выиграть конкретный иск к конкретному производителю или к конкретному продавцу, но заставить его изменить практику, то есть выпускать товары только с достоверной информацией достаточно сложно.

 

Олег Наумов: По данным социологических опросов, почти половина россиян (43%) сталкиваются с нарушением своих потребительских прав и только 6% пытаются хоть как-то отстоять свои интересы. Почему наши граждане даже не пытаются защищать свои права и не жалуются на  нечестных производителей и продавцов.

 

Михаил Аншаков: Здесь, конечно не народ виноват, здесь виновата система. Во-первых, у нас сложилась практика с низкой исполнительностью судебных решений, прежде всего из-за неэффективности службы судебных приставов.

Человек год или полтора года ходил в суд, бился, потратил кучу времени на это, усилий, оплачивал услуги юристов, экспертов. Вынесли судебное решение, отличное судебное решение в его пользу, а он сталкивается с проблемой, что его нельзя исполнить. То есть фирма, с которой он судился, к моменту вынесения судебного решения просто меняет вывеску. Вместо ООО «Ромашка» они вывешивают ООО «Ромашка плюс». Хотя сидят те же люди в том же помещении. Просто меняется юридическое лицо. А поскольку приставы по такой категории дел не хотят разыскивать имущество активно, то есть заниматься своими обязанностями фактическими, то потребитель остается ни с чем.

Кроме волокиты судебной системы, это во всем мире есть, не только российская специфика, а российская специфика заключается в том, что у нас суды крайне низко оценивают нанесенный нам моральный вред. Если, например, в Европе, в Америке существует практика, когда человек, купивший продукт и им отравившийся, получает компенсации в десятки, а то и в сотни тысяч долларов, то в России практика противоположная. Наши суды выносят и указывают в решениях суммы компенсации морального вреда чисто символические. По категории, связанной с нарушением прав потребителей это может быть от 50 до 2-3-5 тысяч рублей, максимум. Когда вы сталкиваетесь с тем, что купили товар и им отравились, эти суммы могут быть чуть выше, 10-15 тысяч рублей, но все равно это на несколько порядков меньше, чем общемировая практика. В итоге у потребителя фактически нет стимула для обращения в суд. Вот он отравился продуктом, но он прекрасно понимает, что он потратит год на судебное разбирательство и получит компенсацию 10-15 тысяч – компенсация морального вреда.

 

Олег Наумов: Что же нам остается делать?

 

Михаил Аншаков: На самом деле потребителю в наших условиях нужно быть вдвойне осторожным. Как с грибами в лесу. Во всех грибных атласах пишут: грибы бывают  съедобные, условно съедобные и несъедобные. Нужно понимать, что на полках наших магазинов есть все три категории товаров. Будьте осторожными, не кладите непроверенный продукт, как непроверенный гриб, в свою корзинку. Очень тщательно проверяйте продукт, осматривайте его, доверяйте только себе лично, отзывам друзей, знакомых, либо отзывам тех экспертных служб, которым вы доверяете, и в объективности мнения которых вы уверены. Не поддавайтесь на часто недостоверную рекламу и на всякие рекламные уловки. То есть нужно быть очень осторожными в наших условиях. Надеяться на то, что государство нас защитит, к сожалению, нельзя. Как показывает практика, у нас система государственного контроля находится в плачевном состоянии.

 

Олег Наумов: В Государственную Думу под предлогом борьбы с терроризмом внесен законопроект, где предлагается ограничить суммы перевода с интернет-кошельков без персонального аттестата одной тысячей рублей в день. Как отразится этот законопроект на интернет-торговле?

 

Михаил Аншаков:  Это самым негативным образом отразится на интернет-торговле, так как граждане не имеют персонального аттестата на интернет-кошельки часто не потому, что они финансируют террористов, о чем собственно наши депутаты заботятся, но это вообще полный абсурд, а лишь потому, что получить персональный аттестат во многих платежных системах, особенно в провинции достаточно сложно. Поэтому люди пользуются вот этими не верифицированными кошельками. И во всем мире это считается нормальной практикой.  Нигде никаких жестких запретов и ограничений, как у нас, не вводится, наоборот, развитие электронной коммерции является определенным трендом роста в экономике. Потому что чем проще покупать те или иные вещи, чем проще их оплачивать, тем больше совершается покупок – это очевидно. Это закон рынка. И соответственно это повышает спрос. У нас же тренд обратный. Особенно в условиях спада в российской экономике это самым негативным образом скажется на потребительском секторе.

 

Олег Наумов: С одной стороны, права потребителя нарушаются, а с другой стороны, обращаясь в интернет-магазины, он может столкнуться с мошенничеством определенным. Что вы посоветуете, стоит ли покупать товары в интернет-магазинах, или все-таки лучше по старинке?

 

Михаил Аншаков: На самом деле, потребителю вдвойне нужно быть осторожным, обращаясь в интернет-магазины. Я могу дать несколько простых советов. Во-первых, прежде чем совершать покупку в интернет-магазине, особенно когда вы вносите предоплату, удостоверьтесь, что этот магазин существует длительное время, посмотрите отзывы. Сейчас очень много форумов, блогов, в социальных сетях обсуждаются интернет-магазины. Просто в поиске забейте и посмотрите, что пишу потребители о нем, какая у него история. Если отзывы отрицательные, либо отзывов нет вообще, то лучше с этим интернет-магазином не связываться. Кроме того, много сервисов в интернете можно посмотреть, когда он вообще зарегистрирован. Домен, на котором расположено доменное имя этого магазина, когда зарегистрирован. Если оно зарегистрировано менее 2-х лет назад, ему тоже не стоит доверять. Несмотря на самые привлекательные цены и условия. По нашему законодательству обязательно должна быть информация о продавце, то есть о юридическом лице, которое ведет деятельность об этом интернет-магазине. Если такой информации на сайте нет, опять же не стоит доверять. Если эта информация есть, проверьте, когда создано это юридическое лицо. Если оно зарегистрировано совсем недавно, то не исключено, что вы имеете дело с так называемыми, фирмами-однодневками. Это когда фирма существует короткое время, буквально полгода-год и, накопив претензии потребителей, она просто закрывается, потребителю больше не к кому будет прийти. Поэтому, действительно, в интернет-магазинах нужно быть предельно осторожными, совершая покупки. Но вот самые простые эти правила, если их соблюдать, они позволят потребителю свои права более-менее защитить.

 

Олег Наумов: В  интервью  вы часто  говорите о  необходимости выстраивания «цивилизованных рыночных отношений» в стране. Что для этого нужно сделать?

 

Михаил Аншаков: Очень много. Для того, чтобы мы перешли от такого дикого рыночного капитализма к цивилизованному рынку, нужно сделать осень много. Прежде всего, возродить систему государственного контроля, сделать ее эффективной. Это глубокая ошибка нашего правительства в том, что оно считает, что, сняв все административные барьеры, оно тем самым способствует росту экономики. Это не так. На самом деле, административные барьеры, те которые из них разумные, они как раз способствуют росту экономики. Я вам приведу такой пример: если снять все ограничения на дорогах, то есть убрать светофоры и отменить правила дорожного движения, то количество пробок, наверное, возрастет на порядок, потому что будет хаос. То же самое, когда снимают все ограничения и убираются все правила, происходит с экономикой, в частности, с потребительской сферой. У нас теряется доверие потребителей ко многим продуктам. Например, производство сгущенного молока в Российской Федерации упало за последние 5 лет в 2,5 раза. Почему это произошло? Потому что все стали в массовом количестве использовать пальмовое масло как заменитель животного жира, качество продукта резко упало, государство никак не вмешивается, никак не контролирует, не собирается наводить порядок. В итоге, эта отрасль переработки не растет, а наоборот, падает. То есть, вместо, казалось бы, позитивного воздействия на рынок, снятие этих административных барьеров, оно играет такую роль, что наоборот, рынок самым негативным образом на это реагирует. То есть, просто перестает развиваться сфера переработки. Поэтому, нужно кардинально менять государственную политику в сфере государственного контроля и надзора. Так же у нас нет внятной государственной политики, связанной с потребительским просвещением. Это тоже плохо. Потому что мы с вами говорим, а многие потребители, действительно, не знают свои права. Они не знают, куда пойти, как их защитить, у нас нет минимальной потребительской правовой культуры. Это тоже очень важно. Кроме того, наша с вами потребительская активность способствует тому, чтобы на рынке было меньше недобросовестных продавцов, производителей, меньше некачественных товаров, потому что каждый раз, когда мы спускаем то или иное нарушение прав нарушителям с рук, мы тем самым способствуем развитию массовых нарушений. Этого нельзя делать. Поэтому, боритесь за свои права, отстаивайте свои права, для этого есть возможности и ими надо пользоваться.

 

Олег Наумов: Подводя итоги нашего разговора,  остается только поражаться, насколько незащищенным в нашей стране остается простой потребитель. Немногочисленные общественные организации по защите прав потребителей существуют только за счет энтузиазма их создателей, их порой самих надо защищать от недобросовестных производителей и торговцев, которым проще заплатить взятку чиновникам, чем обеспечить качество товаров и услуг. Правоохранительная система не заточена на защиту прав потребителя. Причинение вреда жизни и здоровью потребителя в России карается смехотворными штрафами от 1000 до 5000 руб. И даже их получить удается только самым настойчивым после унижений и мытарств по судам. Много вы слышали судебных решений, карающих крупные корпорации за нарушения прав потребителей? В Европе таких дел тысячи, у нас я не слышал ни одного.

Еще одна причина того, что наш рынок оказался заваленным третьесортным товаром мне видится в том, что малый и средний бизнес, также по причине незащищенности, не  настроен на долгую жизнь, не ставит своей задачей формирование своего имиджа, сохранении своего честного имени. Заработал по-быстрому – а там хоть трава не расти. В такой ситуации одни общественные организации вряд ли справятся, а власть занята другими вопросами. Им не до нас. Сами смотрите, какие пирожки покупаете!

 

«ОРЕН-ТВ»

5 апреля 2014г.