Заказ звонка
* Представьтесь:
* Ваш телефон:
Сообщение:
* - поля, обязательные для заполнения
Заказать звонок
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом kursvalut.com
Счетчик

Новости

 


Новая потребительская корзина, действующая с 1января – это не порог бедности, а скорее порог нищеты. Олег Наумов и генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков в программе «Диалог» телеканала ОРЕН-ТВ.
опубликовано: 18-01-2013

Олег Наумов: Знаете ли вы, сколько нужно человеку съедать хлеба и картошки, мяса и овощей, чтобы сохранять здоровье и поддерживать трудоспособность? Минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг определяется потребительской корзиной. Состав корзины пересматривается один раз в пять лет. C 1 января 2013 года вступила в силу новая потребительская корзина, которая будет действовать до 2018 года. Что же положили в нашу потребительскую корзину чиновники из министерства труда? В первую очередь это  продукты питания, которые составляют  50% ее стоимости. Во вторую группу включены непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства. Ну и третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммуналка, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее. Итак, согласно расчетам правительства, обычный среднестатистический гражданин Российской Федерации для нормального существования должен употреблять в день 300 г. хлеба, 280 г картошки, 160 г. мяса, 300 г овощей, фруктов свежих – 160 г., молока и молочных продуктов – 800 г., масла растительного и жиров – 40 г. А также 1 раз в 2 дня съедать одно яйцо, и употреблять 350 г. рыбы за неделю. Что касается культурного развития, то здесь трудоспособный российский гражданин имеет шанс на свой прожиточный минимум раз в месяц сходить в кино или театр.

Хотелось бы знать, кто определяет, что должно быть в этой корзине?

 

Вячеслав Бобков:  Это федеральный закон он вступил в силу в новой редакции, потому что прошло 5 лет. Согласно закону потребительская корзина раз в пять лет должна актуализироваться, потому что считается, что за 5 лет происходят достаточно заметные изменения в структуре потребления населения. Поэтому  важно пересмотреть ее состав. Сегодня этот пересмотр состоялся. Согласно федеральному законодательству за это отвечает федеральное министерство труда и социальной защиты. К составлению этой потребительской корзины привлекаются эксперты. В части питания обязательно привлекается Институт питания АН РФ.  Они являются специалистами, чтобы распределить продукты питания и с точки зрения энергетической достаточности, и с точки зрения достаточности пищевых веществ. Новизна корзины, которая сейчас вступила в действие, состоит в том, что отказались от прямого расчета полной потребительской корзины. Полная корзина включает в себя продукты питания, непродовольственные товары и платные услуги в натуральном выражении. До 2013 года она была такая.  Теперь решили, что проще будет считать только продовольствие. Продовольствие, нормы потребления берутся в цифровом выражении, переводится в деньги, и считается, что питание составляет половину стоимости потребительской корзины.

Олег Наумов: То есть получается так, что продовольствие считают в натуральном выражении: столько-то килограмм картошки, мяса и т.д., а все остальное услуги, непродуктовые товары считаются по стоимости по отношению к продовольственной корзине.

 

Вячеслав Бобков: Да удваиваются деньги, которые тратятся на питание и получается потребительская корзина. Затем к ней добавляются обязательные платежи и сборы, и получается прожиточный минимум. Наш институт с самого начала занял такую позицию, что это упрощение, которое приведет в перспективе к заметным занижениям цены потребительской корзины, по сравнению с фактической. Дело в том, что у нас в стране быстрее всего растут тарифы на платные услуги, поскольку мы имеем жилищно-коммунальные, транспортные монополии.  Когда мы умножаем на два стоимость продовольственной корзины, то что сейчас решили делать, мы учитываем только продовольственную инфляцию, а она у нас гораздо выше в части платных услуг. Через 2 года, если ничего не будет пересмотрено, то уже доля питания будет не 50, а 45, 40%, потому что будет тянуть на удорожание корзина платных услуг. Сейчас же  он зафиксирован на уровне 50%. Что это значит? Через 2 года и чем дальше от 2013 годы, тем ниже будет реальный прожиточный  минимум чем, тот, что будет публиковаться. Потому что люди будут больше тратиться  на услуги, денег будет недостаточно, придется искать варианты: либо недопотреблять продукты питания, либо каким-то образом ухудшать свои жилищные условия.

 

Олег Наумов: Для того, чтобы все это считать, нужны эксперты, специалисты, а эта продовольственная корзина потом высчитывается в каждом регионе своя. Как решается вопрос с кадрами. Кто этим занимается?

 

Вячеслав Бобков: На самом деле он решается в значительной мере централизованно, потому что кроме закона о прожиточном минимуме, есть еще ряд подзаконных актов, распоряжений правительства, где  утверждаются методические рекомендации, как высчитывать потребительскую корзину,  и там уже проведена такая группировка регионов РФ. В частности по продовольствию выдвинуто 8-9 таких групп регионов, которые отличаются друг от друга некоторыми особенностями потребления. Эти модели потребительских корзин представлены в методических рекомендациях. Они отличаются друг от друга в зависимости от того к какой природно-климатической области принадлежит тот или иной регион. В целом эти различия не столь значительны, особенно если говорить применительно к Оренбургской области, потому что она не относится к каким-то экстремальным зонам с трудными условиями, как Камчатка, где имеются довольно существенные особенности потребления.

 

Олег Наумов: Российские регионы сегодня существенно различаются по величине прожиточного минимума. Оренбургская область в прошлом году была на 60 месте, с прожиточным минимумом  в 86 % от общероссийского. На первых позициях нефтедобывающие регионы и Москва. В Москве прожиточный минимум составляет 157%  от общероссийского. В конце таблицы республики Северного Кавказа. В Дагестане прожиточный минимум составляет лишь 74% от общероссийского.

 

Татьяна Юлаева, журналист: Вот интересно, область считается областью – донором, которая поставляет в казну достаточно солидные средства, в тоже время мы не отнесены к тем районам, которые считаются богатыми.  Я считаю, что такое положение области несправедливо.  Я понимаю, что это не благодаря жителям области у нас такие богатые недра, но тем не менее, есть области, в которых вообще ничего такого нет. Я понимаю, что  у нас страна большая и идет выравнивание, но не до такой же степени, чтобы Оренбургская область была ниже 100%. Поэтому мне кажется, что уже изначально статус области центральной властью определен не совсем правильно, не совсем справедливо.

 

Олег Наумов: Скажите, затем нужны все эти подсчеты? На что это влияет?

 

Вячеслав Бобков: Это важная категория, которая определяет минимальные гарантии,   которое государство  должно представить населению. Считается 4 цифры. Первое – прожиточный минимум работоспособного населения. Законодательством предусмотрено, что минимальный размер зарплаты не может быть ниже прожиточного минимума. Что, кстати, у нас не выдерживается.  У нас сейчас  с 1 января пересмотрен минимальный размер заработной платы 5205 рублей он будет, а был 4600.  И даже новая ставка минимальной зарплаты составляет примерно 65% от реального прожиточного минимума трудоспособного населения, который будет в 2013 году. Второе, для чего он используется – для определения тех доходов, которые получают пенсионеры. Законодательством предусмотрено, что в любом регионе РФ суммы совокупных выплат пенсионерам не должны быть ниже прожиточного минимума пенсионеров, который существует в регионе.  Третье – считается прожиточный уровень для детей. Это является основой для определения пособий на детей, если семья имеет доходы ниже прожиточного минимума.  Один из примеров того, что здесь государство сейчас предприняло вполне определенные положительные решения -  с января 2013года рождение  3 и последующих детей влечет за собой выплату пособия не ниже прожиточного минимума ребенка.  Это поддержка многодетных семей.  И, наконец, считается среднедушевой прожиточный минимум, как взвешенная величина первых трех. А он является основой для определения нуждаемости семьи. Если  доходы семьи меньше среднедушевого прожиточного минимума, эта семья считается малоимущей и имеет право обратиться за помощью в органы соцзащиты. 

 

Олег Наумов: Статистика утверждает, что реальная потребительская корзина  растет, прожиточный минимум увеличивается.  Ощущают ли это сами россияне? Социологи провели опрос, как изменился уровень жизни вашей семьи за прошедший 2012 год? Только у 11% россиян положение изменилось к лучшему. 39% считают, что их уровень жизни ухудшился, а 46% не почувствовали изменений ни в лучшую, ни в худшую сторону. А каково социальное самочувствие оренбуржцев?

 

Татьяна Юлаева, журналист: Нам говорят, вам повышают пенсию, ну а цены? На все. На продукты питания, даже если за прошлый год посмотреть на то же молоко, и многое другое  – приходишь – ценник новый. А это же продукты постоянного спроса. Ежедневная трата одного человека:  куда-то поехал, в столовую сходил, домой на ужин что-то купил – все, 500 рублей, как ни бывало. Но не каждый  может себе позволить тратить каждый день 500 рублей. 

 

Олег Наумов:  Журналистка «Московского комсомольца» решилась на эксперимент: она попробовала прожить на 6585 рублей – это стоимость потребительской корзины  для Подмосковья.   В результате ей пришлось ездить зайцем или напрашиваться в попутчики к соседям, а затем взять в долг у коллег. Описывая итоги эксперимента, она заявила, прожить на прожиточный минимум можно, если не болеть, не одеваться и не платить за коммунальные услуги. При этом над 17 миллионами  россиян  эксперимент ставит сама жизнь: доход, ниже пресловутого минимума имеют 12,5% населения страны.

 

Татьяна Юлаева, журналист:  Среди моих знакомых есть такие люди, которые живут именно на такой заработок: в среднем по семье 5-6 тысяч. Они ничего себе не могут позволить, особенно если есть дети. Они не могут заниматься спортом, не могут учиться в гимназиях, их уровень не только материальный, но  и уровень культурных потребностей гораздо ниже, чем средняя семья. Я читала список потребительской корзины, что туда входит. Туда входит только то, чтобы человек не умер. Как в африканской стране. Но мы то живем в другом государстве, у нас должны быть другие критерии.

 

Олег Наумов: Часто многими задается вопрос: а можно ли прожить на такую потребительскую корзину?

 

Вячеслав Бобков: Прожить можно на все. Человек так устроен, что может приспособиться к самым разным условиям. Если говорить о  том, можно ли прожить, чтобы удовлетворить основные свои жизненные потребности даже на минимальном уровне, то ответ – нет. Это не индивидуальная модель, это просто говорит, что этих денег при рациональном  потреблении хватит для удовлетворения минимальных потребностей в питании.  Так вот эта модель не учитывает целый ряд условий, которые удорожают жизнь. В частности не учитывается питание вне дома. А это удорожает питание, поскольку идут торговые наценки.  В непродовольственной корзине, не предусмотрен целый ряд необходимых в современной жизни товаров, как средства связи, телефоны, компьютеры.  Не предусмотрев это даже для самой бедной семьи, мы лишаем ребенка возможности вписаться в современную жизнь. О безопасности. Сегодня любой человек будет экономить на питании, но приобретет ребенку мобильник, чтобы знать, где он, иметь возможность с ним связаться. Корзиной услуг не предусмотрены средства для укрепления здоровья. Лекарственная составляющая тоже очень куцая. Платные услуги здравоохранения, образования, они сегодня тоже не предусмотрены, а ведь детей-то все равно учим, в старших классах приходится доплачивать, не говоря уже о том, что приходится сжимать животы и учить детей в вузах. Поэтому мы посчитали, сколько надо будет денег для удовлетворения основных потребностей на минимальном уровне – оказалось примерно в три раза выше.  Получается примерно по России порядка 20 тысяч нужно иметь среднедушевой доход, чтобы семья удовлетворяла основные потребности.  Вот это мы называем социально приемлемый потребительский бюджет.

 

Олег Наумов: Ну, к нему надо стремиться.

 

Вячеслав Бобков: К нему надо стремиться. Причем надо к нему стремиться не тогда, когда нас не будет.

 

Олег Наумов: Многие из людей старшего поколения, посмотрев эту программу, скажут, что вот в советское время обеспечить  жизнь было проще и дешевле. Для любителей порассуждать  о прелестях жизни в СССР – вот этот старый листочек. Перед вами продуктовый заказ 80-х годов. Набор товаров стоимостью в 30 рублей.

Средняя зарплата в СССР тогда была 120 рублей. То есть набор из колбасы, чая, шпрот и некоторых других деликатесов, типа майонеза,  весил четверть средней зарплаты. Сегодня покупка тех же продуктов будет составлять не более 5% от нынешней средней зарплаты.  Итак, сравнение со своим  прошлым мы выдержали. А вот сравнение с современными развитыми странами выдержим едва ли. Ведь нынешняя потребительская корзина – это не порог бедности, а скорее порог нищеты. Половина ее – это продукты питания. А в ведущих странах  питание - это только треть или даже четверть от общего потребления. Прожиточный минимум должен обеспечивать гражданам не только необходимые питание и одежду, но и возможность полноценного обучения для детей, доступность лекарств для старшего поколения, качественное жилье. Нужно, чтобы у граждан хватало денег и на книги, и на поездки, и на развлечения. Ведь, как говорится, не хлебом единым….

 

ОРЕН-ТВ

18 января 2013 г.